第1160章 西宁都护使（3/5）

在人口户籍的问题上，他提出了由户部清查整个西疆的人口，包括有多少族群，以及他们的生活习惯和风俗，这样便于治理。

在商业贸易上，他首先提到了城镇建设问题，使西疆每个地方都有集市的存在，这样不仅便于人群居住，更能促进中原商品与西疆的流通，同时鼓励商人，多向西疆行商，改变当地的社会发展。

而在农耕问题上，他则是提出了相应政策，开垦沃野之地，无偿借给民众耕具，并教他们耕种之法。当然，牧畜业同样会得到大力支持。

听完他所说，萧远并没有任何意见，不过却是说道：“西疆的政策，想要彻底实施，有一个必要的条件，那就是治安问题。”

“在动荡的社会环境下，这些都是空谈，你到任之后，首要之事，便是严明律法，西疆一地，不可再出现以往这个族群，掠夺那个族群的情况，一旦发现，可立即请求驻军协助，视为战乱戡平。”

“大王所言甚是，微臣谨记。”吕范连忙应了一声。

在秦国的官员体系中，一个地方官，级别再大，他都没有直接调动军队的权利，不过是有权请求军队协助的。

就好比有动乱，行政长官请军队出动，于平乱一事，军队是没有任何理由拒绝的。

聊完这些，自然也就到了赋税一事上。

吕范建议平税论，就是将西疆百姓放牧的牛羊，换算成一年收成所得，调整相应税收。

对此，萧远稍稍考虑了一下，道：“可以如此，但前两年，相对减免一些，努力让西疆的百姓都生活安定，是第一要务。”