第一百九十九章 治国就是要造不均！（2/3）

“诚然。”

“在陛下眼中‘皇权是下乡’的。”

“但当真下乡了吗？”

“论征发徭役修建水利时，皇权不仅是下乡的，还是下村的，论收税规模，从秦开始，一代接一代下来，规模是越来越大，论无意义消耗粮食，皇权这些都是下乡的。”

“但论到家法打死人，论到乡绅逃税避税等，皇权甚至是不下县的。”

“大明对基层的统治力从来都是选择性的。”

“当对地方的官僚系统有利时，皇权就能下县下乡，甚至是入村，但一旦涉及到官僚体系自身的利益时，皇权就连走出应天府都难，大明对基层的控制其实是很弱的。”

“这同样是小政府的弊端。”

“秦汉，天下一直都是大政府，中央垂直管理地方。”

“只是随着魏晋门阀的崛起，中央朝廷日渐丧失对基层的管理能力和意识，但无论是隋唐，还是宋，都在一而再的尝试，将手伸到基层，只是效果不佳，而唐朝对地方基层的管理方式，则很简单粗暴。”

“就是军事军官直接管理乡里。”

“只是盛唐爆发了安史之乱，而后又有五代十国之祸。”

“宋代因此矫枉过正。”

“自宋代时，天下再也没有出现军事集团军官直接管理地方的情况发生，与此同时，这也导致地方的官吏直接变成了中央朝廷的税吏，再难对地方做出什么实质性的控制，想治理地方，反而还要依仗地方的乡绅士族。”

“南迁后的宋尤其。”

“从这时起，天下彻底丧失了对基层的控制。”

“陛下吸取历朝历代经验，直接采取了小政府，几乎等同于放弃了基层控制。”

“而明代官俸之薄，堪称历代之最。”

“唐时，百官有‘职田’，在宋代，官员也有‘公田’，而大明只是仰仗俸薪，别无给赐，很多九品官，月俸米才五石，尚不能达到五代北汉时候的一半。”

“大明的底层官员生计其实是严重不足的。”

“但为何这么低薄的俸禄，依旧让能天下人趋之若鹜？”

“因为很多官员根本不靠朝廷俸禄。”

“他们的更多收入，来自于家庭的经营性收入，例如田地、房产出租，还有一些纺织等。”

“这些官员本质上就是地主。”

“除此之外。”

“大明官员在田地经营一类的基本收入中，通常又会借助朝廷赋予他们的优免特权，从中额外获得优厚的回报。”

“按照大明的制度规定，凡是两榜乡绅，无论官阶高低及田之多寡，决无签役之事。”

“乙榜举人，视其官位之崇卑，多者可免二、三千亩，少者亦达千亩。至于贡生出仕的官员，则根据其官位，多者可免千亩，少者不过三、五百亩，亦或者免徭役。”

“而今天下科举才刚开始，等到日后，这些中榜举人成云，天下自此进入大兼并时代。”

“如今大明立国已近二十载。”

“各种乱象接踵而至，就如汉唐一样，都面临着削藩之事。”

“削藩在历朝历代都很难。”

“西汉景帝削藩，引发了七国之乱。”

“唐代历次削藩，却因为中央朝廷无力，根本解决不了，最终拖垮了大唐。”

“而大明要削的藩，跟汉唐不一样，汉唐主要是军事，而大明主要削的是经济上的‘藩’，还有就是士人的‘特权藩’。”